21 апреля 2008

Пожизненного лишения "прав" не будет

Проект Закона РК "О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения" возвращен на доработку.
По итогам рассмотрения во втором чтении проекта Закона Республики Казахстан "О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения" верхняя палата парламента (сенат) 1 апреля 2008 года внесла в него ряд изменений и дополнений. Таким образом, проект закона, касающийся безопасности дорожного движения, не был одобрен сенатом парламента в первоначальном варианте, разработанном Министерством внутренних дел, и был возвращен в мажилис парламента. Сенаторы выявили в проекте закона ряд существенных противоречий действующим законам и иным нормативным правовым актам Республики Казахстан.

За доверенность отвечать не придется
Административный кодекс предлагалось дополнить статьей 34-1. В соответствии с ней в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения сертифицированными специальными контрольно-измерительными техническими средствами и приборами (фото- и видеорадарами) к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 462 "Превышение водителями транспортных средств установленной скорости движения", 463-6 "Проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика" и 466 "Нарушение правил проезда железнодорожных переездов" настоящего кодекса, привлекается владелец транспортного средства, если им не оспаривается налагаемое на него взыскание.

При фиксации фото- или видеорадаром нарушения Правил дорожного движения по вышеуказанным статьям 462, 463-6 и 466 Административного кодекса к ответственности привлекался бы собственник автотранспортного средства. Это означало, что если человек ездит по доверенности, нарушая Правила дорожного движения, и это будет зафиксировано камерами, то к ответственности бы привлекался хозяин машины, то есть лицо, указанное в техпаспорте. В таком варианте статья 34-1 прямо противоречила статье 12 Административного кодекса, которая гласит, что физическое лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном настоящим кодексом порядке и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа (должностного лица), рассмотревшего в пределах своих полномочий дело.

Возникал вопрос о правомерности признания собственника автотранспортного средства виновным только на основании фиксации фото- или видеорадаром нарушения Правил дорожного движения. Например, гражданин мог быть признан виновным в превышении установленной скорости движения только на основании фотографии номера автомобиля, при этом не учитывалось, что транспортным средством мог управлять другой гражданин на основании доверенности.

Семь лет вместо пожизненного
Также сенаторы не согласились с нормой о пожизненном лишении права управления транспортным средством. Предложено наказание в виде пожизненного лишения водительских прав заменить на семилетний срок. Это сделано для устранения несоответствия ответственности в рамках Административного и Уголовного права. Уголовное законодательство распространяется на тяжкие деяния, которые по своей опасности намного превышают административные правонарушения, но при этом у осужденных судимость может быть погашена.

Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Например, в соответствии со статьей 77 Уголовного кодекса Республики Казахстан судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления (убийство, терроризм и т.п.) по истечении восьми лет после отбытия наказания. Гражданин, совершивший особо тяжкое преступление, отбывает наказание, и через восемь лет после освобождения (если не совершит еще преступление) не считается судимым. Для сравнения: при трехкратном управлении автомобилем в нетрезвом состоянии предлагалось пожизненно лишать водительских прав. Это означало, что в Административном праве полностью исключалась возможность восстановления гражданином своего права на управление автотранспортом по истечении исправительного срока.

Запрета на ввоз иномарок старше семи лет не ожидается
Предметом обсуждения также был вопрос о запрещении ввоза в страну иномарок со сроком эксплуатации свыше семи лет. Однако правительство Республики Казахстан дало отрицательное заключение ввиду риска возникновения негативных социально-экономических последствий. В то же время готовится проект постановления правительства о повышении действующих таможенных ставок на импорт старых иномарок в размере 15% от их таможенной стоимости.

Ждем лета
Таким образом, проект Закона Республики Казахстан "О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения" будет заново проходить процедуры согласования в мажилисе парламента и заново будет внесен в сенат парламента. В случае одобрения обеими палатами парламента проект закона будет передан в Администрацию Президента РК для его подписания. Финальной стадией является опубликование закона в средствах массовой информации. Учитывая регламенты палат парламентов и все финальные стадии законотворческого процесса, можно прогнозировать, что при самых благоприятных прогнозах закон вступит в силу не ранее лета этого года.

Бахыт КАСЫМБЕКОВ, юрист
http://kolesa.kz/